二手工程機械出口率先轉型，挖機外貿新出路！

稅務海關聯合監管風暴下，傳統買單出口模式宣告終結，眾多中小二手工程機械出口企業站在合規轉型的十字路口。

國家稅務總局2025年第17號公告一紙出臺，正式宣告“買單出口”的歷史即將終結。這份將于10月1日生效的公告，要求所有代理出口企業在申報所得稅時，必須同步提交“真正貨主”的信息和出口金額。

17號公告的出臺提醒出口企業，國家對出口企業監控加強，要求企業做到政策、操作、申報合規。貨物出口后須及時準確申報收入，代理出口由真實貨主確認收入，“買單業務”也需真實貨主確認。

一、買單出口：一場全民合規覺醒

“買單出口”曾是小微外貿企業普遍采用的出口方式。它的操作流程通常是這樣：賣家 → 找物流公司 → 物流對接報關行 → 報關行用“抬頭公司”的名義報關。

對于許多剛起步的二手工程機械出口小伙伴，由于等不及“進出口權”“海關備案”等資質審批，但訂單不等人，只能選擇“買單出口”——借別家有資質的公司抬頭報關。

如今，17號公告要“穿透查貨主”，“買單出口”就變為一種高風險商業行為。買單出口本質上屬于“借權經營”，若實際貨權與報關主體分離，可能被認定為“假自營、真代理”，進而被取消退稅資格。

更嚴峻的是，17號文要求稅務機關對“異常報關”（如高退稅率商品集中出口、短期內頻繁更換報關行等）實施重點核查。買單出口企業因缺乏真實貿易背景，極易被系統預警。

二、二手工程機械：買單出口的重災區

在中國工程機械行業，二手設備存量高速增長，保有量累計超過1000萬臺套，市值約6000億元左右。這一龐大市場成為買單出口的重災區，也最先感受到政策變革的沖擊。

二手工程機械出口作為閑置設備再流通的一種重要方式，在全球各地的工程機械市場中并不少見。美國、歐洲、日本等國際成熟工程機械市場，其利潤有近七成來自后市場，其中二手機器占很大的比重。

“我們的二手挖機在價格上更具優勢，”浙江一家二手工程機械出口企業負責人陳保呈告訴記者，“一臺二手挖機在經過再制造加工之后，它的售價大概只有新機的一半，但產品性能卻有新機的85%以上”。

然而二手機器交易最大的問題，在于標準”。由于缺乏統一的評估標準和認證體系，導致國內設備普遍定價混亂、交易透明度低。

在二手工程機械領域，買單出口帶來的問題尤為突出。一方面，通過地下錢莊或中介支付貨款，可能導致資金回流被外匯管理局查處

另一方面，企業信用評級受損，未來出口退稅可能被降級或轉為函調管理！

更嚴重的是，一旦被稅務機關查處，不僅會被追繳稅款，還可能面臨停止出口退（免）稅資格的處罰。如河南省漯河市稅務部門查處的和一家挖機出口騙取出口退稅案件，該公司被追繳出口退稅款324.9萬元、停止出口退（免）稅資格2年。

三、市場采購政策：二手工程機械的合規通道

在市場一片迷茫之際，1039市場采購貿易政策為二手工程機械出口商提供了合規出路。這一政策的核心優勢可總結為“三免一簡一安全”——增值稅免征、企業所得稅優化、操作簡化、資金安全。

市場采購貿易方式（海關監管代碼1039）不需要提供進項發票，認為你出口的產品是在市場上采購的沒有進項發票的產品，因此出口時增值稅是免征免退的。這樣反而很簡單。

對于二手工程機械出口商，這是一條重要的利好消息。很多二手工程機械出口的企業，用了市場采購貿易政策，再也不需要通過地下錢莊來進行換匯了，也避免了賬戶被凍結的風險。

關鍵是合規完稅，避免了金稅四期上線，被稅務稽查的問題。

四、操作流程：四步實現合規出口

對于想要通過1039政策出口二手工程機械的企業，操作流程可以分為以下四個步驟：

第一步：主體備案與賬戶開立

在國家試點地先注冊一個外貿個體戶，開通外匯收款賬戶（這個賬戶是對公性質的）。這是整個流程的起點，也是享受政策紅利的前提。

第二步：出口報關

后面要出口的設備，可以通過這個商戶來進行報關，只是報關監管方式是市場采購貿易，海關監管代碼是1039。報關成功后，就有了屬于自己的報關單。

第三步：收匯結匯

外匯貨款可以直接從國外或者自己的香港賬戶，直接匯到國內的個體戶賬戶，然后在國內進行實時結匯。結匯之后的人民幣就可以通過網銀轉到供應商，或者轉到自己的私戶。

第四步：稅務申報

每個季度，我們會根據你的報關金額，幫你申報個人經營所得稅。個稅是按照交易額的0.3%左右，最后算下來，繳納的個稅極低，拿到完稅證明。

通過市場采購貿易方式，曾經困擾二手工程機械出口的“貨不對板”糾紛、“買單配票”風險等問題，都有了合規解決的途徑。

政策已出，稅務合規已成定局，對于17號文的新規，對于工程機械出口的小伙伴都需要抱有敬畏之心去面對。合規不是麻煩事，是長久做出口的底氣。

如果你也有二手工程機械出口問題，請微信掃碼咨詢！